El Acuerdo de Cardiff

... Los ciber-ataques procedentes de la aplicación de las nuevas tecnologías, los enfrentamientos seudo-religiosos, el terrorismo, el empleo posible por organizaciones paramilitares, de armas más o menos sofisticadas de destrucción masiva, la pobreza y el desamparo de grandes núcleos de población en los continentes asiático y africano y en definitiva la falta de Seguridad de muchos asentamientos humanos (singularmente falta de alimentación y asistencia sanitaria) que les obliga a una emigración descontrolada en manos de mafias que solo buscan su propio enriquecimiento sin importarle el destino final de estos, afectan a la Seguridad del Mundo Occidental. La OTAN en su reunión de Cardiff en septiembre del 2014, hizo patente esta situación, pretendiendo que para poder responder a este ambiente estratégico, se consolidara y se garantizara que en los presupuestos de Defensa de las Naciones que la componen, se destinara el 2% de su PIB.

Es necesario puntualizar que España, necesita, a pesar de las Alianzas que nos ayudan a ello, un correcto Sistema de Defensa que permita garantizarse una adecuada Disuasión que ayude a evitar agresiones de todo tipo. No debemos conformarnos con niveles mínimos de supervivencia. Nuestro papel en el mundo debe obligarnos a alcanzar, en todos los Ambientes Operacionales donde se desenvuelven nuestras FAS, el mayor grado de eficacia posible.

El 10 de febrero de este año, con motivo de la presentación de los presupuestos para 2018, el portavoz Ministerial informó que: El gobierno va a cumplir el compromiso de aumentar el gasto militar hasta llegar al 2% de PIB en el año 2025 tal como se acordó en Cardif

El día 19 de abril pasado el General de Ejército Alejandre Jefe del Estado Mayor de la Defensa, comentó en las Cortes, la dificultad que tienen los Ejércitos para mantener la operatividad y eficacia de sus Unidades. Teniendo en cuenta el escenario de Seguridad al que nos enfrentamos manifestó: La necesidad de dotar a las fuerzas Armadas de medios y darles recursos para renovarlas revitalizarlas y mantenerlas en el nivel propio de un país como España que aspira a desempeñar en el ámbito de la Seguridad el papel que le corresponde por su historia por su situación geoestratégica, su potencial económico y su relevancia mundial.

En este año en su informe de situación el General Varela jefe del Estado Mayor del Ejército detallaba : Que el Ejército de Tierra constituye un elemento esencial de Nuestras Fuerzas Armadas en su misión de contribuir a la Defensa de España dentro y fuera de nuestra fronteras. Los esfuerzos realizados hasta hora en circunstancias especialmente difíciles como consecuencia de la crisis económica van dando su frutos y podemos decir, con la necesaria humildad que el ET es una institución sólida y eficaz que cumple de forma ejemplar cuantas misiones se le encomiendan.

Las afirmaciones, reflejadas en los párrafos anteriores, dejan claro que el cumplimiento del deber está por encima de las dificultades que atraviesan las Fuerzas Armadas. No obstante se ha de trabajar en la consecución de los objetivos que se deben cumplir de acuerdo con los acuerdos de Seguridad Y Defensa que España ha comprometido en los foros Internacionales de los que forma parte. No es un compromiso reconocido a la ligera, debe ser de obligado cumplimiento, ya que su no atención, puede poner a nuestra Patria en peligro. Estas consideraciones, deben estar presente en las políticas del Gobierno que en cada momento presida los destinos de España, dotando a las FAS de las necesarias asignaciones económicas. El presupuesto para este año 2018 del MINISDEF asciende a 9.255,9 millones de Euros, lo que supone 554,8 millones más que el año pasado, sin embargo nos aleja del acuerdo de Cardif notablemente y en definitiva no facilitan sus objetivos, pese a los esfuerzos de las FAS y en especial de sus componentes, empeñadas en lograr una operatividad lo más eficaz posible.

El Ejército Tierra, en el año 2017 dispuso de un presupuesto para gastos corrientes 243.123.960 de € que ligeramente superaba el 33% del Total de Defensa el cual alcanzaba ni al 0,9 % del PIB y en esa situación estamos ya que para este año 2018 el presupuesto solo asciende 260.013.320 de €, En la actualidad en cumplimiento de los compromisos firmados por el gobierno de España la aportación a los despliegues a lo ancho y largo del orbe del Ejército de Tierra constituye el 71% del total asignado a las Fuerzas Armadas Españolas.

La complejidad del mundo contemporáneo, ha difuminado las fronteras tradicionales entre el ambiente bélico y las situaciones de paz. La mayoría de los conflictos se sitúan en un amplio espacio que podemos denominar de batalla, donde convive la extrema violencia y las funciones cotidianas que realizan los individuos y sus organizaciones. Los ambientes operativos impredecibles, donde la complejidad de los acontecimientos exigen que dispongamos de Unidades con capacidad operativa garantizada para el combate o para la estabilización de la parte del espacio de batalla correspondiente y a la vez podamos desarrollar otro tipo de operaciones como pueden ser las de ayuda humanitaria, lo cual requiere disponer de Unidades que permitan las articulaciones necesarias para ser eficaces y asimismo debe permitir el entronque en otras Unidades de los Países Aliados.

Se considera por ello que es la Brigada (BRIEX 35, prevista año 2.035). Unidad dotada de un sistema integral de combate, compuesto por diferentes sistemas de armas, medios y equipos, diseñada para responder a los diversos escenarios que podemos encontrarnos de acuerdo con los planeamientos de la Defensa. La dotación presupuestaria debe atender a esta Unidad en la que se personaliza el Presupuesto como un todo. Se deberá por lo tanto en los programas económicos contemplar todos los medios y elementos que conforman dicha Gran Unidad.

El proceso continuo que permite la mejor aptitud ante los compromisos al que el Ejército de Tierra debe responder, de acuerdo con los cometidos y misiones asignadas por Gobierno de España, abarca desde la Instrucción individual del soldado hasta el Adiestramiento inter-armas de las Unidades en el marco de ejercicios complejos conjuntos y combinados de entidad Brigada y superiores en los marcos de los Ejércitos Hermanos y en el que constituye la OTAN. Los Ejercicios de carácter interno, de Instrucción y Adiestramiento, que se realizaron en los diferentes campos de maniobras, ascendieron el pasado año a 1.316 salidas, lo que comporta una importante asignación económica (personal, combustible municiones y otros) sumadas las actividades realizadas en el ambiente conjunto combinados las salidas aumentan en 187 actividades. Una adecuada distribución de los gastos corrientes exige al menos 319 millones de € , el asignado al ET para 2018 asciende a 23.790.660 € .

El Ejército de Tierra dispone de un gran número de Propiedades e Instalaciones distribuidas por toda la geografía nacional que suponen un importante esfuerzo de personal y económico para su Control, Mantenimiento y Gestión. Un gasto adecuado exige cubriendo las necesidades mínimas a 60 millones de €. En los presupuestos de este año la cantidad asignada alcanza solo 26.452.440 € lo que obliga prácticamente solo a atender el mantenimiento correctivo de las instalaciones actuales.

Otro capítulo trascendental, en el esfuerzo presupuestario, corresponde a los programas de dotación de Armamento y Material, donde se incluye el gasto provocado por el proceso de apoyo al ciclo de vida de los materiales (Sostenimiento y Reposición) cuyo nivel mínimo alcanza unos 520 millones de €. En 2.018 su dotación presupuestaria supera escasamente los 200 millones de €.

Señalamos como claves, los programas Especiales de Armamento y Material (prolongados en el tiempo), que permitirán alcanzar una modernización adecuada.: El plan de Modernización de los Sistemas de Mando y Control y Comunicaciones columna vertebral de las capacidades de la Brigada como Sistema de Combate(MC 400 millones de €), Plan de modernización de los Helicópteros (900 millones de €), , Vehículo de Combate Ruedas VCR (8X8) (5.500 millones de € en tres fases de unos 1.800 millones € cada una), la Modernización del Chinnook (1.060 millones de € en varias anualidades) Plan de Modernización de Material de Ingenieros (340 millones de €). El monto de todos estos programas, asciende aproximadamente a unos 8.200 millones de €. (Repartidos en anualidades). Pero hemos de manifestar que lo destinado la adquisición y modernización del Armamento y Material de los tres Ejércitos en 2018 suman aproximadamente 3.600 millones de €., adicionalmente se pretende atender compromisos de pago de Programas Especiales de Modernización, por un importe de2.164 millones de € no incluidos en los presupuestos. Definitivamente ambas cantidades son a todas luces insuficientes y presenta un problema en la distribución de las dotaciones económicas, de acuerdo con las prioridades que el MINISDEF determina para cada Ejército, y que últimamente no han favorecido al Ejército de Tierra.

La crisis económica iniciada a lo largo del año 2007, ha condicionado desde entonces los Presupuestos de Defensa y Seguridad de nuestra Patria, el esfuerzo realizado por hombres y mujeres que componen los Ejércitos ha sido notable, pero su sacrificio, en algunos momentos de enorme trascendencia, exige que se priorice y se informe a los ciudadanos de a pie, la necesidad de lograr y destinar, a día de hoy, los caudales necesarios para garantizar su Bienestar donde se incluye la Seguridad, como parte importante de la misma. Los componentes de los Ejércitos lo merecen y España debe cumplir con ese compromiso. Cardiff, no es un capricho ni una utopía es una NECESIDAD APREMIANTE.

Cor INfª DEM (R) Pedro Ramírez Verdún miembro de la AEME.